1949年，国民党在大陆的统治已经濒临崩塌，西南地区成为蒋介石寄望的最后退守地盘，云南的战略位置被抬到极高。
卢汉身为云南省政府主席，手握滇军的实际控制权，一边要应付来自重庆方面的层层施压，一边已经在私下接触进步力量，为云南的前途寻找出路。
蒋介石十分清楚卢汉内心的摇摆，知道他不会心甘情愿跟着国民党退守台湾，想要把卢汉牢牢捆在自己的战车上，就必须逼他手上沾上血债，断绝他转向新生政权的全部可能。
重庆方面多次催促卢汉开展地方整肃，抓捕昆明城内的进步人士，卢汉心里清楚蒋介石的算盘，可云南周边驻扎大量国民党中央军，直接拒绝会立刻引发冲突，整个昆明都会陷入战火。
他只能前往重庆当面周旋，在得到张群的担保之后，才答应返回昆明执行所谓整肃行动。
可蒋介石没有给卢汉留下太多转圜的余地，保密局局长毛人凤、西南特区区长徐远举率领大批特务跟随卢汉一同回到昆明，云南站站长沈醉也全部就位，整肃行动的主导权很大程度掌握在军统手中。
回到昆明的第一时间，卢汉就派出亲信，尽可能给地下党以及被列入黑名单的人士通风报信，提醒他们尽快离开昆明躲避抓捕。
不少人借此机会顺利脱险，但特务行动推进速度超出预期，1949 年 9 月 9 日夜间，大规模搜捕正式铺开，军警特务封锁街道，挨家开展搜查，报馆遭到查封，省参议会被勒令解散。
短短数日，先后有四百八十多人被捕入狱，多数人没有完整的定罪证据，仅仅因为思想倾向就被关押起来。
不久后，毛人凤来到昆明五华山省政府办公室里，把一份四百多人的枪决名单拍在了卢汉的办公桌上。
名单上的人大多是学生、知识分子和社会活动人士，被扣上了“共产主义同情者”或“地下党员”的帽子。
毛人凤此行就是来逼卢汉签字的，而如果卢汉落笔，这四百多条命就没了。
卢汉翻了一遍名单，把文件推了回去，他说证据不足，不能签字。
毛人凤没有就此作罢，他退了一步，提出杀一半留一半的方案。
卢汉还是摇头。毛人凤又退一步，说至少处决一百人。卢汉依然不松口，毛人凤最后把蒋介石搬了出来施压：“这是蒋总裁的命令，你竟敢违抗？”
卢汉没有选择正面硬抗，而是顺着程序规则提出方案，把全部案件移交五人军法会审，要求重庆方面派出三名军法官，云南本地只占两个席位。
蒋介石看到这个方案，认为派出的人占据多数席位，依旧可以主导审判结果，便同意这套处理流程，这也给卢汉争取到宝贵的缓冲时间。
在会审筹备的空档期间，卢汉让人通知名单上的人赶紧转移。他通过保密局云南站站长沈醉，把被捕的省参议会副议长杨青田从特务系统手里转到了地方警察局。
他还以“通共嫌疑”为由逮捕了毛人凤安插在云南的内线：绥靖公署警保处处长邱开基。
毛人凤不是没察觉卢汉在拖，但在昆明这地方，他拿卢汉没什么办法。抓捕行动一直持续到11月，昆明监狱里人满为患，报纸被查封，社会上的恐慌情绪一天比一天重。
然而，没过多久，战局的变化给卢汉带来一个机会。
1949 年 11 月，解放军不断向西南推进，国民党的军事防线快速瓦解，大西南的局势发生根本性改变。
代总统李宗仁途经昆明，卢汉抓住这个机会，联合昆明各界社会力量递交请愿，以安定地方民心、彰显法治为由，要求重新核查九九整肃全部案件。
李宗仁当时和蒋介石存在权力矛盾，也希望收拢西南地方人心，经过权衡之后，同意对被捕人员重新处置。
卢汉拿到这份许可之后，立刻组织重新复核全部案卷，以查无实据为依据，将四百八十多名被捕人员分批释放。
持续两个多月的高压整肃，最终没有一个人被处决，所有被关押的人员全部保全性命。
三周之后的12月9日，卢汉在昆明通电起义，宣布云南脱离国民党政府。他在公馆里扣押了张群、李弥、余程万、沈醉等人。
云南和平解放。
那场拒签，卢汉面对的不只是一份名单。毛人凤代表的是保密局，背后站着的是蒋介石。
卢汉签了字，四百多人就得死，他自己也会被彻底绑在国民党的船上，再没有回旋的余地。
不签字，毛人凤随时可能向蒋介石报告他“通共”，而这个罪名在当时是要命的。
于是，他选了第三条路：既不签字，也不硬顶，用“证据不足”四个字拖着，用程序上的理由周旋，一直拖到李宗仁来昆明。
那场发生在五华山的对峙，表面上看是签不签字的问题，实际上是卢汉在国民党溃败前夕为自己、也为云南找一条出路的最后周旋。
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